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联合新闻韩半岛和平研讨会上的基调演说

填写人
장수민
填写日期
2022-06-24
查看次数
422

大家好!我是统一部长官权宁世。包括韩半岛在内的国际局势非常严峻的时期,准备了检查我们的现在并考虑未来的平台,对此我感到意义深远。
我谨向精心准备本次研讨会的联合新闻代表理事成基宏(音译)和相关人士表示衷心感谢。同时,我还向在第二个环节做主旨演讲的首尔大学国家未来战略院院长金炳渊(音译)、原大使魏成洛(音译)、北韩大学院大学校校长安浩永(音译)、原统一部次官金亨锡和对外经济政策研究院副院长郑成春(音译)也表示特别感谢。
各位来宾,
过去几年间美国和中国的霸权竞争正在加速的情况下,最近还发生了俄罗斯侵袭乌克兰的事件,因此,现在的国际局势可以说是一头雾水。另外,疾病、灾难、经济安全等新类型的安全威胁陆续发生,所以情况变得更复杂。
在这样的情况下,北韩以持续开发核和导弹试图要改变自己的战略地位,这对南北关系和东北亚的和平秩序都产生相当大的消极影响。
这对实现北韩的无核化和发展性的南北关系并向着自由民主主义的统一韩国前进的我们来说,这样的国内国际环境当然是很严重的挑战。
美中俄的战略竞争作为阵营之间的对立格局更为明显,在其缝隙如果北韩持续开发核和导弹,南和北被离心力渐渐向着各自的阵营只能越来越远。然后,其空间将以北韩的核开发先进化和随之而来的不稳定性填补。这无法不成为非常不幸的事情。
国际社会的霸权竞争是由我们很难遏制的问题,我们应该在这样的趋势继续下去的前提下,为维持韩半岛和平与稳定,在南北关系上要创造合作和联合的新的向心力。在这样的层面上,我期待以“美中俄霸权竞争和韩半岛的未来”为主题今天要讨论的内容具有很重要的意义。
今天我聚焦在突变的时期开展何种对北政策和如何改变南北关系并简单介绍一下政府的政策方向。
各位来宾,
在大框架内介绍尹锡悦政府的对北政策吧,所谓的“接力赛”可以说是在维持对北政策的一贯性的同时寻找结合了过去进步政权的灵活性和保守政权的稳定性的新道路。
我已经多次表示,历届政府的协议和成果在新政府也都有效。另外,我还表明在坚守大韩民国的宪法精神的同时比历届任何政府都以前瞻性和开放性的态度开创与北韩进行对话和合作的道路。在这样的大框架下,为避免国际阵营结构和新冷战的趋势在韩半岛成为胶着状态,将推进无核、和平与繁荣的南北关系良性循环。
在推进对北政策过程中,最现实性的问题当然是北韩的核开发。我认为,我们都有必要从阵营的立场或视角摆脱出来,直接面对南北关系的现实。因为,其实若没有北韩无核化的进展,就很难期待南北关系的变化和发展。
众所周知,南北关系面前摆着所谓的制裁壁垒。开城工业园区、金刚山旅游项目、连接铁路·公路等典型的南北合作项目也是政府想以强大的决心推进,但因国际社会的制裁根本性地受到约束,这是现实。开展有实效和有规模的南北合作项目,在北韩开发核武的情况下是其实不可能。
尽管上届文在寅政府比历届任何政府都有了很强的南北合作和改善南北关系的意志,但未能取得实质性进展,其原因也在这里。这不是意志的问题,而是结构性条件的问题。因此,上面提到的向心力的形成,如果不开始北韩的无核化过程就无法形成。
北核先放下,尝试进行对话和合作的主张不是现实上难以启动的语言修辞。另外,有些人认为北核问题是北韩和美国的问题,我认为这是错误的情况认识。北核问题是与我们的生存和安全直连的生死问题,因此,应该由我们主导推进无核化。为此,尹锡悦政府已经表明制定“大胆的计划”的构想。与北韩如何开始无核化对话、北韩的完全无核化和韩半岛的和平建设以及南北之间构建互信如何衔接进展,以此最终将进入何种共同繁荣的时代,我们将会补充具体内容。已有的南北协议为什们没有被遵守,尽管发表了南北共同宣言,但为什么核开发还在继续,我们将在根本性层次上分析原因并寻找方案。冷静地承认寸步难行的艰难的现实,同时将会创造把大胆的计划转向实践的线索。
有些人对这样的构想主张是不是要求先无核化,并且还误解为要一次解决的靠近。今天我明确表明,政府坚持北韩的实质性无核化这一原则,但只要能创造北韩无核化和南北关系的发展、北美(北韩-美国)对话等形成良性循环的动力,就不分其先后务实地靠近。而且还想强调“大胆的”计划并不是一次解决所有问题的构想。计划很大胆,但为此进行的对话的开始和履行则从一步一步小脚步开始。
各位来宾,
我认为,为克服目前的国际社会阵营格局并在韩半岛和东北亚实现永久和平,建设南北之间的战略性沟通·合作空间是比什么都急需的课题。当然,如上所述,北核问题是与我们的生存直连的问题,是合作的壁垒,所以是必须要正面碰壁解决的问题。但是,我认为,只要北韩不完全放弃核,就应该断绝所有的南北关系,如果以这样的方式靠近反而不能实现无核化。
我们的终极目标是韩半岛和平与共同繁荣以及乃至走向统一韩国,无核化本身不能成为我们的对北政策的终极目标。相反,南北之间的构建互信先行,才能创造重启谈判的条件的同时能提前解决北核问题。
尹锡悦政府已经提出南北之间的文化、历史、艺术、广播电视等交流和微尘・ 自然灾难・ 气候危机等绿色形式缓和、山林・农业领域的合作等。有必要从这些项目开始,增加可持续而互利互惠的合作项目。尤其是,绿色形式缓和对新安全问题还能提供南北之间、东北亚国家之间进行跨境合作和沟通的空间。
在推进合作的过程中,最大的难题是如何遏制北韩的核开发并实现无核化的同时促成南北之间的沟通和合作。我认为必须在三大方面构建互信格局。
第一,解决我们内部阵营之间的矛盾并构建跨党互信和合作结构。将阻止北韩核开发的制裁当作“要打仗吗”攻击的事、将发展南北关系的交流合作全部都界定为“无偿提供”的事,这对我们的未来没有任何帮助。尽管方法不同,但目标却不可能不同,所以在阵营的立场互相攻击是不对的。进步阵营要尊重保守阵营的原则,保守阵营要承认进步阵营的灵活性。
北韩是长时间由一个政权执政,我们是政权交替频繁的不利结构,克服这种不利的唯一基础是好无动摇的跨党对北政策。就推进南北合作项目来说,简单的人员往来、联合调查・研究、从需要基础设备的项目开始到有规模的项目都有着各不相同的程度和方法。何种项目在何种程度上推进才不阻碍北韩无核化的同时实现关系发展,这是要通过跨党研究聚集众智才行。
当我们坚定地履行跨党对北政策时,在我们国家利益角度才能正确引领南北关系及韩半岛局势。我的计划是遵守原则的同时以更加务实而灵活的态度推动跨阵营的沟通和合作,并达成对北政策的跨党协议。
第二,对南北合作要形成国际社会的共识和互信。针对北韩的核开发,在由国际社会同意进行强有力的制裁的情况下,如果没有对我们政府的自由主义阵营的信任和支持,就很难重启南北之间的合作项目,这是我们面对现实。
我们政府推进的南北合作项目守护人类普遍价值和国际秩序,并且又对国际和平与合作做贡献的同时最终有助于北韩无核化,我们从国际社会应得到这样的信任才行。
在巩固的韩美关系基础上,通过协调一致的接触要形成推进对北政策的动力,但与中国也要打造持续保持沟通和合作的框架,并有必要让北韩实际行动起来。我认为,只要能形成国际社会的共识,发展南北关系的相当程度的基础设施项目也不是完全不可能的事情。
从长远来看,利用在联合国对北制裁决议案2375号18条中规定的“非商业性的不创造利润的共同基础设施项目”可以推进南北合作项目,并通过这些还能扩大战略性沟通・合作空间。尹锡悦政府将构建国际社会的信任、支持、互助的基础并推进更有力的对北政策。
第三,能保障北韩当局的信任的事情。上一届政府的对北政策越来越失去力量的原因很多,但一心扑在急躁而短期成果上,我认为这是重要的原因之一。
在我们内部的协议也未达成,并且国际社会的信任也不足,在这样的情况下向北韩提出的美好蓝图一个接一个失去效力,所以反而迎来了恶化南北关系的局面。
我认为,推进北韩当局也能相信的对北政策在各方面都是应该的。针对国际制裁导致的实际困难,向北韩当局要说该说的话,并在此基础上要做可实践的约定,而不是空话。这样小约定一个一个得到实现时,北韩也相信我们政府并能迈出有变化的步伐。
现在北韩拒绝对话并反复发起挑衅,但通过挑衅北韩得到的却是竹篮打水一场空。如果是培养谈判能力并创造更加有力的条件的构想,我很想强调这是非常错误的判断。这样的战略性选择则不会得到实现。最终反而积累更加强的制裁和遏制,所以把长远的路更艰难地绕道而行。
尹锡悦政府肯定与历届政府不同,我将会以更加不同的态度对待北韩当局。我不会定格在一定要得到结果的形式框架上,而负责任地进行务实、灵活的对话。我再次敦促北韩来到开诚布公的对话场合。
各位来宾,
大韩民国在殖民统治和战争废墟上取得了经济发展位居世界前十位的成果,同时又是实现了成熟的民主主义的伟大的国家。在新世界秩序形成的时机,国际社会寄托的大韩民国的作用和责任也会很大。我们为了作为全球领袖国家发挥更大的作用,韩半岛的和平与稳定,进而统一是至关重要的。
尹锡悦政府将会为发展南北关系并在韩半岛建设可持续的和平而竭尽全力。即使是艰难的道路也会遵守原则,并将为南北关系和国际秩序成为共赢的结构而付诸努力。
摆在我们面前的课题非常严峻且沉重,但在美中俄的霸权竞争中走向韩半岛未来的道路却很明确。在南北关系上实现无核、和平与繁荣的良性循环,并迈出坚实、稳重、无法返回的一步。
我嘱托在座的各位国内外专家,为韩半岛无核・和平・繁荣的道路提出实质性的建议,并对政府的努力给予更多的关心和配合。我将敞开心扉倾听各位的建议,并视为推进对北政策的新里程碑。谢谢大家。

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